1月2日，济南市人民政府门户网站发布《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，济南版网约车新规正式发布，2018年2月1日起施行，有效期至2019年1月31日。同时，经前期公开征求意见，《济南市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》、《济南市人民政府办公厅关于印发济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）的通知》也发布，对济南出租车行业进行进一步规范。
1、网约车车型要求严格，驾驶员有3年以上驾龄
据悉，济南网约车需要具备本市号牌，符合营运车辆环保、安全技术标准，且车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年；新能源汽车轴距大于2600毫米，综合工况续航里程大于250千米；非新能源汽车轴距大于2700毫米且不得与在运普通巡游车车型相同，车辆购置税的计税价格高于11.5万元；具备ABS防抱死制动系统和车身电子稳定控制系统济南出租车收费标准，以及前排座位安全气囊和前后座安全带。
网约车司机需取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无暴力犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无记满12分记录；3年内无因从事非法营运被查处的记录；具有本市户籍或持有本市有效居住证，未达到法定退休年龄；身体健康济南出租车收费标准，初中毕业以上文化程度，无重大疾病或职业禁忌症：被吊销客运资格的驾驶员，自吊销之日起已满3年；承诺同时服务的网约车平台公司不超过2家。
根据济南版网约车新规，自2016年11月1日之后，本细则施行之前，在本市市区注册登记、车龄距初次注册登记之日未满3年、轴距大于2650毫米、车辆购置税计税价格高于11.5万元，且为本市运营的网约车平台公司提供服务的非新能源汽车，若需继续在本市经营的，应在本细则施行之日起6个月的规范期内办理相关许可手续，逾期未办理的，网约车平台公司不得为其提供网约车经营服务。
网约车平台公司应在规范期内或取得经营许可30日内，清理完毕其平台上不符合条件的车辆和驾驶员，逾期未完成或违反其他承诺的，道路运输管理机构停止受理其网约车车辆许可申请。
2、改革出租汽车承包费制定机制，驾驶员自主选择企业
出租汽车公司要切实发挥市场经营主体作用，主动承担市场风险，压缩经营成本，在体现车辆价值的基础上，逐步降低车辆抵押金，不得通过一次性买断或垫资、借款等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险。出租汽车公司要依法与出租汽车驾驶员签订劳动合同或经营合同（推荐使用行业协会统一制定的出租汽车承包经营合同示范文本），采取承包经营方式的，承包人应取得出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗并直接从事运营活动。
改革出租汽车承包费制定机制，对更新及新签订承包合同车辆的承包费标准，由出租汽车公司、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织根据经营成本、运价变化等因素，结合车辆运营期限，按照出租汽车企业考核等级、规模、服务项目、服务内容等合理确定并予动态调整。各出租汽车公司须在城乡交通运输主管部门网站公布承包费标准及服务内容，由出租汽车驾驶员自主选择企业，切实减轻驾驶员负担，保护驾驶员合法权益，建立互利共赢的分配制度。
积极推进无障碍车、商务车等个性化出租汽车服务方式，探索借助互联网技术实现企业与驾驶员运营风险共担、利益合理分配，并逐步实行底薪加提成或员工制等经营方式。
3、网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价
巡游车运价实行政府定价，逐步推行政府指导价。综合考虑巡游车车型档次、运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整运价水平和结构。城乡交通运输主管部门配合价格主管部门建立巡游车运价动态调整机制，完善运价与燃料成本、人工成本、运输效率、服务质量的联动办法，充分发挥利用运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。
网约车经营者（以下称网约车平台公司）作为运输服务的提供者，应具备线上线下服务能力，承担承运人责任和相应社会责任，具有相应服务机构和服务能力，并符合城乡交通运输等部门的管理要求。提供网约车服务的车辆和驾驶员，应当符合我市网约车经营服务管理实施细则规定的条件。网约车运输证由车辆所有人或网约车平台公司申请，车辆所有人为非网约车平台公司的，由网约车平台公司代理。
网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。
4、鼓励合乘，分摊成本仅限燃料成本及通行费等
鼓励和规范私人小客车合乘。私人小客车合乘（也称拼车、顺风车），是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的7座及以下本市号牌小客车且分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少污染排放，应当鼓励并规范其发展。私人小客车合乘不属于道路运输经营活动，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。
按照有关规定进行备案的合乘信息服务平台所提供下载的合乘软件应当与巡游车、网约车软件功能分别设置，后台数据分开，并实行实名注册，提供在线合乘服务协议，明确各方权利义务责任、纠纷解决方式、合乘计费标准。合乘分摊成本仅限燃料成本及通行费等直接费用，且不按时间计费。燃料成本按照合乘车辆车型在工业和信息化部登记的综合工况百公里燃耗、燃料实时价格和合乘里程计算。
合乘信息服务平台应将车辆、人员、合乘数据等信息接入相关部门监管平台并实时传输。合乘各方应配合执法检查，主动提供合乘信息。收费超过合乘分摊成本或以合乘名义提供网约车经营服务的，属于未经许可擅自从事网约车经营行为，由相关部门以非法营运依法查处。
推动行业转型升级。鼓励信誉考评优秀的巡游车公司通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实施公司化、集约化、规模化经营和品牌建设。鼓励巡游车公司转型提供网约车服务，以及符合网约车条件的巡游车按规定转为网约车经营。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。引导巡游车个体工商户在自愿的基础上组建公司，实行组织化管理，提高服务质量，增强抗风险能力。
山东商报新媒体记者 于娜
山东商报新媒体编辑 董雪
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