中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！
习近平
特斯拉上海超级工厂像是两个声部的合唱一边是世界，一边是中国：它是外商独资企业，99.99%的员工却来自中国；它在美国设计，95%的零部件却来自中国供应商；它是国外品牌，却占了中国电动汽车向海外出口的半壁江山。
如果这些数据还不够直观，就让我们看看色彩和文字。两个月前，在特斯拉上海超级工厂第100万辆整车下线的仪式上，员工们制作了两张海报：一张红底金字，写着毛笔字“壹百万”；另一张白底黑字，印着英文“1 million”（100万）。这就是上海特斯拉，既是中国的，又是世界的。
特斯拉今天的成就离不开中国的对外开放。2018年11月5日，上海，在首届进博会开幕式上，国家主席习近平说：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！”两个月后，特斯拉上海超级工厂在临港打下第一根桩，从此在东海之滨演绎着中国对外开放的故事。
落地
2018年7月11日的《解放日报》头版，刊登了两则新闻：其一，特斯拉首个海外超级工厂落户上海；其二，上海公布扩大开放行动方案100条。
这两则新闻内在的联系再清楚不过：开放是近代以来上海最鲜明的特质，特斯拉落户上海正是这座城市扩大开放的最新成果。
当天在会见特斯拉首席执行官马斯克时，上海市委书记李强说：“我们将积极打造国际化、法治化、便利化的营商环境，为中外企业在沪发展创造更加有利的条件。”3个多月后，首届进博会在上海举办，中国对外开放的大门进一步敞开。
这一年，正值中国改革开放40周年。中外合资生产轿车是中国对外开放的一个里程碑。2018年，特斯拉作为中国首个外商独资整车制造项目落户上海，则是中国全方位对外开放的又一个里程碑。以此为起点，中国逐步解除汽车行业外资股比限制。截至2022年1月1日，在中国汽车行业实施近30年的“外资企业持股50%比例上限”的政策红线全面退出历史舞台。中国汽车产业格局迎来新一轮调整。
特斯拉第一家海外超级工厂在上海开工
特斯拉全球副总裁陶琳说：“上海是中国开放的缩影。特斯拉落户上海，代表着中国对于特斯拉的认可、鼓励、接纳，让我们更加相信中国改革开放的路、跟世界各国友好合作的方向不会改变。”
速度
在特斯拉上海超级工厂，只要有客人来参观，公司讲解员第一站总是领他们去看入口处的一张海报，每一次，讲解员都会向客人特别强调一句：“从工厂奠基到第一辆车交付，仅用时11个月。”这就是后来被人津津乐道的“特斯拉速度”。
当年为此付出的辛苦，如今都成了员工们津津乐道的典故。特斯拉上海超级工厂生产制造高级总监宋钢记得，2019年8月中旬，台风“利奇马”登陆上海，特斯拉厂房尚在建设中，缺少排水系统的顶棚随时可能因积水坍塌。狂风暴雨中，宋钢等公司管理层和工人一起爬到屋顶，一桶接一桶排水。很快，临港管委会的人到了，环卫、消防、供排水公司的人到了，十多台水泵也到了。宋钢说，“特斯拉速度”是特斯拉人造就的，也是所有参与特斯拉项目的人造就的。
首批中国制造Model 3交付仪式
在2020年1月7日首批国产特斯拉交付仪式上，李强再次会见了马斯克。李强说：“我们将把特斯拉案例作为优化营商环境的范例，让‘特斯拉速度’成为‘上海速度’的常态，努力为各类企业在沪发展提供更加优质、更加高效的服务。”
转折
特斯拉落户上海那一年，中国历经40年改革开放，面貌已极大改变。中国人民深知，改革开放是中国由落后走向富强的关键一招。
换个角度看，对于特斯拉来说，中国的改革开放也给它带来了无穷机遇，甚至是前途命运的转折。就在特斯拉与上海签约建厂前夕，它正面临着巨大的产能压力。马斯克曾立誓在2018年3月底前每周生产2500辆Model 3，到6月底前增加到每周5000辆。尽管他住在工厂里亲自抓这款新车，但4月初证实，每周只生产了约2000辆。当时，马斯克在一条推特上说：“汽车生意就是地狱。”
特斯拉上海超级工厂内部
“上海给特斯拉带来了在中国发展的机遇。”陶琳说。上海工厂建成后，产能迅速提升，并多次扩产升级。2020年末产能达到25万辆；2021年产能逐渐爬升至48万辆，超过美国加州的弗里蒙特工厂，成为特斯拉最高产的工厂。
马斯克在2022年8月举行的股东大会上说：“得州、柏林、加州几个工厂间或许会有友好竞争，但上海超级工厂很难被超越。”《经济学人》的一篇文章说，中国超凡的制造力帮助特斯拉走出了“生产地狱”。
跃升
今年上海汽车工业有两个100万。一个是特斯拉第100万辆整车下线，另一个是上汽MG（荣爵）累计出口100万辆。特斯拉、上汽，一个美国品牌、一个本土企业，一个引进来、一个走出去，它们相互映衬，共同展示着中国对外开放的成果。
纵观上海汽车工业发展史，开放是贯穿始终的主题。行业里，有两大标志性事件常常被人提起：第一件是1983年第一辆国内组装的桑塔纳轿车在上海下线，以及后来上汽与德国大众成立合资公司；第二件是2019年特斯拉超级工厂在上海建成投产。
上汽、大众合资公司成立之初，桑塔纳国产化率不到4%，为此上海牵头成立了国产化横向协调办公室和国产化共同体。经过十多年努力，到上世纪90年代，桑塔纳国产化率达到90%。如今，上海已成为全国汽车零部件的产业基地，集聚了众多企业总部和物流中心，有最完备的汽车产业链供应链。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说：“没有上汽就没有整个长三角的汽车供应链。”
上海南港码头特斯拉电动汽车装船现场
特斯拉在上海建成投产带来上海汽车产业的又一次跃升。特斯拉为中国汽车产业带来的影响类似于苹果iPhone对于中国智能手机市场的影响：它令本土供应商纷纷提高水平以达到国际标准。围绕特斯拉上海超级工厂，众多汽车零部件企业在苏州、宁波、南通、无锡、绍兴、台州、南京、常州等地组成了特斯拉的“4小时朋友圈”，形成了大规模的产业集群，为地方经济高速发展注入了全新活力。这些领跑全球的供应商成为中国汽车工业“换道超车”的核心竞争力。
上海社科院应用经济研究所副所长汤蕴懿说：“上汽与大众联姻，开创了各50%股份的中外合资；特斯拉则开创了外商在中国独资制造整车的先河。两者在中国改革开放发展史上都具有标志性意义，都体现了上海的魄力和眼光。”
专家点评
把“赛场”搬到中国来吸引国际一流“选手”
从工厂奠基到第一辆车交付，仅用时11个月，这就是被人们津津乐道的“特斯拉速度”。
“营商环境只有更好，没有最好。”习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上掷地有声的话语，是上海建设市场化、法治化、国际化营商环境的根本遵循，也是形成特斯拉速度、上海速度、中国速度的关键所在。
近年来，面对国际风云变幻，中国对外开放的决心从未动遥提升政府效能、优化营商环境是证据，允许特斯拉、巴斯夫等独资建厂也是证据。这一个个实证，折射了中国对外开放的理念与时俱进。
习近平总书记指出，“发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变”。如今的国际形势不同以往，过往“大进大出”的环境条件已经变化，党中央审时度势，根据国内外新形势提出引领发展的新思路“把发展立足点放在国内”，“建设全国统一大市场”，“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，“以国内大循环吸引全球资源要素”。这就要求我们必须转变理念、主动作为争取把“赛场”搬到中国来，吸引国际一流“选手”来中国“参赛”“发展”。
吸引一流外资企业落户中国，还可以发挥“鲇鱼”效应，激发同行企业提升竞争力，推动技术升级、管理升级、产品升级。中国在上世纪80年代引进桑塔纳、在新世纪初引进iPhone，就起到了类似作用。当然，得益于中国巨大市场，桑塔纳和iPhone也获益匪浅，开启了企业突飞猛进的发展之路。
一滴水，可以折射出太阳的光辉。特斯拉的发展，折射出上海的开放品格、开放优势、开放作为，也折射出中国的新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
（中共上海市委党校经济学教研部教授 李猛）
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