大数据时代，通过互联网、传感器、智能终端等产生的结构化或非结构化的数据越来越多，政府作为国家和社会管理者，对这些数据拥有至高无上的所有权和使用权。数据“民主之争”的诞生物之一——Data.gov，是政府数据开放进程中的一个里程碑式事件，拉开了人类社会在大数据时代背景下“数据大战”的序曲，代表了数据在社会自由流动、知识向大众自由流动的潮流。虽然，目前我国的这个“数据王国”仍然存在“阳光照射不到的地方”，但数据开放已成全球潮流，截至目前，全世界已经正式建立数据开放门户网站的国家和地区共35个，“大数据”已开始在全球舞台上“翩翩起舞”。
“Data.gov”之歌
美国是第一个吃“螃蟹”的国家。2009年，Data.gov在美国正式上线，按原始、地理数据和数据工具三个门类开放数据，截至2012年11月，Data.gov共开放388529项原始数据和地理数据，汇集了1264个应用程序和软件工具、103个手机应用插件。为进一步完善Data.gov平台的功能，加入了数据的分级评定、高级搜索、用户交流以及和社会交网站互动等新功能，同时，构建了OGPL平台（见图1），提供开源的政府平台代码并允许任何城市、组织或者政府机构创建开放站点。开放的数据与开源的技术使得美国的Data.gov成了汇聚社会智慧、大众创新的聚集地，进一步激发了社会创新力。
图1 美国联邦政府“开放政府平台”示意图
早在2009年英国人就注意到了数据的价值，《卫报》将数据比喻为“皇冠上的明珠”，2010年1月21日英国正式发布政府数据网站Data.gov.uk，希望企业、公益组织、个人爱好者能开发出更多更好低成本的应用程序，并通过这些程序让政府数据网站向更广泛的一般大众公开，让社会变得更民主、开放、透明。2012年11月，英国政府发布新的政府数字化战略，旨在使政府服务实现“默认数字化”，即“数字服务简单方便，任何可以使用的用户都会选择数字化服务，而不能使用的用户也不排除在外”。提供数字服务每年能为英国政府节约17亿—18亿英镑。英国承诺2015年前开放有关交通运输、天气和健康方面的核心公共数据库，并将投资1000万英镑建立世界上首个“开放数据研究所”（Open Data Institute）。
在美国开放数据运动的影响之下，2009年澳大利亚政府积极推广开放数据的理念和行动，将Data。gov。au作为政府信息目录，使用户更简便地搜索、浏览和利用澳政府国家、地区政府的公共数据。政府鼓励所有用户通过更新工具和应用从信息中得到实惠，包括114个部门的1120个数据库和10个应用软件的网站提供数据下载，并提供其他数据目录或资源的链接。澳大利亚政府数据开放的最大特点是将数据开放流程化（见图2），将公共数据的发布划分为5个阶段：发现数据（Discover）——过程处理（Process）——授权许可（License）——数据发布（Publish）——数据完善（Refine）（见图2）。
图2 澳大利亚政府数据网站（Data.gov.au）流程图
相关文章
